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中共曲靖市发展和改革委员会党组 关于巡察整改情况的通报

2017-12-07 10:12:23 稿源:曲靖日报

    根据市委统一部署,2017年7月4日至7月30日,市委第五巡察组对市发改委党组开展了巡察。2017年9月12日,市委第五巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,认真抓好整改工作

    市委巡察组反馈意见后,市发改委党组高度重视,及时研究部署,确保整改工作落到实处。一是统一思想认识,把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。二是压实整改责任,成立委党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改全面工作。三是研究制定整改方案,明确责任领导、科室和整改时限。四是全面排查现有制度,制定出台了班子自身建设、党支部规范化建设、廉政风险防范管理、干部教育培训、干部交流培养、政府性投资项目管理、严格内部管理、谈话提醒教育、做好“挂包帮”“转走访”工作等9个管理制度,长效管理机制进一步完善。

    目前,巡察组反馈意见中指出的13个问题,已整改完毕并长期坚持11个,对需要长期整改的2个问题,已制定了整改规划并逐步落实。

二、对照反馈意见,认真落实整改任务

(一)党的领导弱化方面

    1.关于“大局意识不强,主动担当不够”的整改情况:一是树牢大局意识,抓实干部理论教育,在全体干部职工中组织开展了党的十九大精神学习贯彻活动。二是针对“开展综合协调工作不够”问题,9月底协调市烟草公司加大烤烟入库量,解决全市批发业零售总额支撑力度不够的问题。三是针对“部分项目实施中,存在缺乏担当的情况”问题,9月至11月,分别开展3次重点项目现场观摩活动,对31个项目评比通报。10月30日组织经开区现场办公会,收集产业发展用地、电力供应等方面的问题并提请市政府主要领导现场研究。

    2.关于“贯彻市委政府决策部署不到位,工作作风不实”的整改情况:一是对11月21日市政府党组扩大会议安排的任务,当日就落实并及时报告。二是强化对市委市政府重点工作任务的督促检查。9月12日—25日,组成9个督查组对各县(市、区)稳增长、易地扶贫、固定资产投资等推进情况进行督查。三是针对“收费等改革事项原文转发省级文件,没有制定切实可行的措施,监管不到位”问题,9月20日分别下发《规范民办教育收费行为》和《完善机动车停放服务收费管理》文件抓工作落实。9月12日来,检查30个单位的收费问题,未发现违规行为。四是针对“项目决策不科学,推进缓慢,验收不及时”问题,于11月制定出台《政府性投资项目管理办法》,建立健全科学、民主、透明的投资项目决策机制。五是针对“县级劳动就业服务用房及保障房改变用途”问题,于9月18日通报麒麟区2015年城市棚户区改造项目批复手续不全、计划调整等问题并要求整改。11月8日发出通知要求各县(市、区)开展基层就业服务设施建设使用情况自检自查。

    3.关于“核心领导作用发挥不够充分”的整改情况:一是于11月制定出台《加强领导班子自身建设的实施意见》,充分发挥委党组对全委工作的核心领导作用,每月召开一次党组会议。二是针对“少数党组成员与分管科室研究工作较少、领导不力”问题,明确要求委领导每月至少要与分管科室研究1次工作,结果以会议纪要的形式在3个工作日内向主要领导报告。三是针对“党组会会前征求意见不够,酝酿不充分”问题,要求办公室每次会前,将会议讨论事项进行汇总,提前1—3天征求科室意见建议,并把决议事项书面印发给班子成员。

    4.关于“稽察工作比较滞后,效果差强人意”的整改情况:一是调整分工,稽察特派员不再分管业务工作,配齐了3名稽察特派员,切实增强稽察特派员的业务能力。二是深入开展项目全稽察、问题全整改,转方式、转作风“两全两转”活动,市县两级完成2010至2015年以来下达的中央和省预算内资金项目、前六批国家专项建设基金项目、“8·03”地震灾后恢复重建项目全面稽察工作,11月底完成整改。2016、2017年中央预算内投资项目稽察整改基本完成。

    5.关于“脱贫攻坚工作力度不够、差距明显”的整改情况:一是代市委办、市政府办拟订《关于进一步加强易地扶贫搬迁工作的紧急通知》,指导县、乡干部按要求做好易地扶贫搬迁工作。二是收集整理编印《曲靖市易地扶贫搬迁工作政策汇编》《曲靖市易地扶贫搬迁政策一本通》等2个读本发给市县乡有关人员,做到政策宣传全覆盖。组织了9个易地扶贫搬迁工作组分县负责,并对县(市、区)开展4轮专项督查。三是制定《做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作的通知》,于11月内组织全委干部职工深入脱贫攻坚联系点开展“转走访”回访。

(二)党的建设缺失方面

    6.关于“学习教育走过场,思想政治建设薄弱”的整改情况:一是制定《加强领导班子自身建设的实施意见》,规范党组理论中心组学习,要求每年不少于8次集中学习,10月30日,集中学习党的十九大精神,10名委领导先后发言。二是制定《加强党支部规范化建设的实施意见》,严格落实“三会一课”制度、党员固定活动日、党费日、党员积分制管理、评议党员等制度及党支部、党员学习计划等要求。三是制定《干部教育培训暂行办法》,强化党员干部职工的日常教育和管理。

    7.关于“部分党员自觉、主动、按时交纳党费的意识不强”的整改情况:制定出台《加强党支部规范化建设的实施意见》,对党员在“党费日”(每月1日)交纳党费作出明确规定,目前,全委党员能够主动、按时交纳党费,没有出现被动和逾期交纳情况。

    8.关于“党内政治生活不严肃,痕迹记录不规范”的整改情况:一是制定《加强党支部规范化建设的实施意见》,规范班子民主生活会的主题、程序。二是推行党员固定活动日、党员积分制管理和党员评星定级。三是确定专人负责做好党组、机关党委、党支部、党小组等会议记录。

    9.关于“干部作用发挥不好,素质有待提升”的整改情况:一是于11月制定出台《干部教育培训暂行办法》,定期培训干部,计划2018年在浙江大学举办2期培训班,对军转干部、新进人员进行培训。二是通过干部交流轮岗、内部交流学习、基层锻炼、上级部门跟班学习四种交流培养方式,加大干部培养力度。三是多种方式吸纳人才,改善干部职工队伍年龄和知识、专业结构。2017年,公开招考2人,公开遴选6人,派送上级部门跟班学习2人,派送外出培训56人。四是明确规定从2018年1月开始,不再向下属事业单位抽调人员。确需进行交流学习的,严格按规定报委党组研究同意。五是针对“部分人员执业资质证书在外挂用并收取酬金”问题,明确要求持有专业执业资格证书的干部职工,必须于2017年11月17日前将证书使用情况报组织人事科备案,对违反规定的,一经查实,严格处理。

(三)全面从严治党不力方面

    10.关于“党风廉政建设主体责任意识不强,落实不到位”的整改情况:一是制定《进一步加强领导班子自身建设的实施意见》,强化委党组全面履行从严治党主体责任,至少每半年研究1次党风廉政建设和反腐败工作。二是外请专家讲授党风廉政建设,11月13日,邀请市纪委副书记李建华作了全面从严治党专题讲座。三是制定《谈话提醒教育实施办法(试行)》,对拟任职、轮岗的科室负责人开展任前谈话、廉政谈话。

    11.关于“工作纪律不严,层层传导压力不够”的整改情况:一是制定《严格内部管理的通知》,严格落实公务外出审批报备制度,坚决杜绝迟到早退现象,并加强对各项制度执行情况的监督检查。二是严格落实分层级的请销假制度,严格执行国家公职人员操办婚丧喜庆事宜“十严禁”,严格执行婚丧嫁娶报备制度。

    12.关于“执行中央八项规定精神不严,‘四风’问题时有发生”的整改情况:一是制定《严格内部管理的通知》,严格落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,从严控制会议和文件数量,切实转变作风。二是严格执行市发改委“七个严禁”规定,对违反“七个严禁”的,取消年终评优评先资格;情节严重的,严肃按有关规定处理。三是针对“差旅费、接待费审批制度执行不严”问题,严格执行出差审批制度,规范差旅费报销管理,对不按规定标准开支差旅费、虚报冒领差旅费等行为,严格追究当事人责任。四是针对“‘十三五’低碳规划编制费未按合同的约定支付”问题,已经按规定进行整改,合同已履行。

    13.关于“执行廉洁纪律不到位,廉政风险突出”的整改情况:一是于11月制定出台《廉政风险防范管理工作实施方案》,在全委开展廉政风险防范管理工作,形成环环相扣的廉政风险防范机制。二是针对“项目申报、审批和预算内前期工作经费分配等方面的自由裁量权较大”问题,制定出台《政府性投资项目管理办法》,将项目审批、申报、前期工作经费分配过程公开化、透明化,有效压缩自由裁量空间。加强全市重点建设项目前期费管理,拟订《曲靖市重点建设项目前期费滚动回收使用管理办法》报市政府审核。三是针对“国家棚户区改造资金和私营企业申报的国家补助资金使用不规范”问题,对下达中央预算内投资的保障房项目进行全面督查,对督查发现的8个问题项目,于11月内整改落实到位;9月18日会同市住建局对全市棚户区改造项目进行稽察,对项目推进中存在的问题进行通报并限期整改。加强对私营企业申报国家补助资金管理,明确规定因特殊需要申请预算内投资补助、贴息、安排前期经费及各类基金支持的核准、备案类项目,项目单位必须向发改部门提交资金申请报告并出具承诺书,承诺申报材料的真实性。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0874—3122373;邮政信箱:曲靖市发展和改革委员会,邮编:655000;电子邮箱:qjsfgwbgs@163.com。

中共曲靖市发展和改革委员会党组

2017年12月1日

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